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viernes, 13 de noviembre de 2015

De plagios, derecho comparado y armonización legal…

Por José Victoriano Martínez Guzmán

La propuesta de Ley contra la Trata de Personas que presuntamente plagió la diputada Marta Orta a dos académicas de la Facultad de Derecho de la UASLP es una copia incompleta de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos con distinto orden en el articulado.

De acuerdo a un comparativo realizado por Proyecto Tábano entre el documento de las académicas publicado en La Jornada San Luis el 9 de noviembre, la Ley General y la iniciativa de la diputada Orta, los tres textos coinciden prácticamente en su totalidad, con el orden de los artículos cambiado.

En el caso de la propuesta de las académicas, el documento que hicieron público esta incompleto, los últimos tres artículos no están numerados y otras cuatro aparecen con numeración sobrepuesta. Presenta en total 60 artículos, no tiene exposición de motivos ni disposiciones transitorias.

La Ley General cuenta con 126 artículos y 14 transitorios, en tanto que la iniciativa de Orta tiene 83 artículos y tres transitorios. Mientras en la propuesta de las académicas se reproducen textualmente disposiciones para el ámbito federal, en la iniciativa fueron omitidas o modificadas para adaptarlas a la legislación local.

Destaca, por ejemplo, que el artículo 51 de las académicas hace referencia a “la Secretaría” cuando en el apartado de definiciones de la ley no aparece ese concepto. Se trata en realidad una copia literal de la Ley General, en la que “la Secretaría” se refiere a la Secretaría de Relaciones Exteriores.

“Artículo 51. La Secretaría facilitará y aceptará sin demora indebida o injustificada, la repatriación de las víctimas nacionales, garantizando en todo momento su seguridad”, así comienza el artículo en la propuesta de las académicas.

La dimensión del plagio

En el caso de la exposición de motivos, las académicas exhibieron en la misma edición de La Jornada San Luis una tarjeta informativa que aseguraron les fue plagiada. El documento de las académicas consta de 738 palabras, en tanto que la exposición de motivos de la iniciativa tiene 3 mil 121 palabras.

El documento expuesto por las académicas constituye un resumen de la propuesta que prácticamente se encuentra reproducido en la exposición de motivos, con muy pocas variantes en el texto introductorio a la enumeración de los puntos que se destacan, los que se reproducen tal cual.

jueves, 5 de noviembre de 2015

GOBIERNO RENTERO

Falló Toranzo en control de gasto en arrendamientos

Aumento el pago en un 25.1%


Por PROYECTO TÁBANO

A pesar de que el Acuerdo Administrativo que establece las Medidas de Austeridad y Disciplina del Gasto señala que “los incrementos anuales de los contratos (de arrendamiento) no podrán ser en ningún caso superiores al índice inflacionario”, durante el sexenio de Fernando Toranzo Fernández el pago de rentas aumentó 1.69 puntos arriba de la inflación.

De acuerdo con la relación de inmuebles rentados que el gobierno estatal reporta en su sitio Web de Transparencia, en 2009 se tenía un pago mensual de 1 millón 864 mil 652 pesos por 152 inmuebles de 19 dependencias. Para este año, las mismas dependencias cuentan con 162 inmuebles por los que pagan 2 millones 332 mil 622 pesos.

De acuerdo con esos datos, mientras el número de inmuebles rentados aumentó un 6.57 por ciento, el pago por ocuparlos subió un 25.1 por ciento. La calculadora de Inflación del INEGI reporta una inflación entre octubre de 2009 y septiembre de 2015 del 23.41 por ciento, lo que indicaría que en el global no se logró controlar o disminuir el gasto en rentas. 

De poco sirvió que algunas dependencias reubicaran la mayor parte de sus oficinas a inmuebles propios, como el caso de las secretarías de Desarrollo Económico y de Desarrollo Agropecuario y Recursos Hidráulicos.La relación de inmuebles rentados complta se puede consultar en archivo Excel aquí.


De las 19 dependencias que reportan su gasto en rentas vía internet, sólo a 12 la Auditoría Superior del Estado (ASE) les aplicó auditorías. Esas 12 dependencias acumulan pagos por 21 millones 694 mil 524 pesos en 2014, según lo reportado vía Web. No obstante, en los informes de la ASE sólo aparecen pagos que acumulan 20 millones 696 mil 341 pesos.


En la revisión de la Cuenta Pública 2014, la ASE sólo a la Oficialía Mayor y a la Secretaría de Finanzas le señala las siguientes observaciones:

Oficialía Mayor: “No existe apego a la normativa vigente, respecto a la integración de expedientes para el arrendamiento de inmuebles”.


Secretaría de Finanzas: “Se detectaron comprobantes de arrendamiento caducos, lo anterior incumple los artículos 42 y 43 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, así como el artículo 26, fracción I y III del Reglamento de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público del Estado de San Luis Potosí. Ahora bien, en el proceso de solventación se presentó la documentación donde se puede observar que la dependencia tomo acciones para que en lo sucesivo se evite esta irregularidad con lo que se solventa la observación".

En la siguiente gráfica puede consultar el número de inmuebles que reportaron cada año las 19 dependencias que publican la información vía Internet, y el monto total que pagaron por ellos.



En la siguiente imagen es posible consultar el número de inmuebles rentados que reporta cada una de las dependencias que lo hacen público y el monto que pagaron cada mes por esos arrendamientos.


El siguiente mapa muestra la ubicación de los inmuebles rentados con los siguientes datos: Dependencia, Calle y número , Código Postal,.Colonia, Municipio, Uso, Arrendador, Importe de la renta mensual, Fecha de inicio del contrato y Fecha Final. Algunas ubicaciones no serán precisas por imprecisiones en los datos reportados.

Al consultar el mapa se debe tener en cuenta que no aparecen todos los inmuebles rentados por el Pode Ejecutivo, dado que sólo aparecen los que reportan las 19 dependencias que publican esos arrendamientos en su página Web de transparencia.



Para ver el mapa en pantalla complta di clic aquí Inmuebles rentados por Gobierno de San Luis Potosí